Con el objetivo de nutrir el debate sobre la modernización institucional en Chile, el Centro de Estudios Públicos (CEP) presentó un informe con 60 medidas —de las cuales destacan diez ejes estructurales— destinadas a las dos comisiones asesoras convocadas por el Ejecutivo: la de Modernización del Empleo Público y la de Nueva Arquitectura del Estado, encabezada por Bettina Horst, ambas con plazo hasta diciembre para entregar sus conclusiones.
El documento, elaborado por los investigadores Alfonso España, Sebastián Izquierdo, Juan Luis Ossa y Jorge Rodríguez, advierte que las reformas parciales son insuficientes para resolver las ineficiencias de fondo, las cuales terminan erosionando la confianza ciudadana y la legitimidad democrática.
Rediseño ministerial y flexibilidad ejecutiva
Uno de los cambios más visibles planteados por el centro de estudios es reducir el gabinete actual de 25 a 16 ministerios, sumando un ministro sin cartera dedicado exclusivamente a la vocería de gobierno para liberarlo de la carga administrativa. Bajo la premisa de que Chile es el segundo país de la OCDE con más carteras —solo detrás de Israel—, el CEP sugiere consolidar entidades con soporte operativo único en áreas afines:
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Infraestructura y Territorio: Fusión de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Transportes y Telecomunicaciones, y Bienes Nacionales.
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Fomento Productivo y Recursos: Integración de Economía, Minería y Agricultura; además de una cartera conjunta para Energía y Medio Ambiente.
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Educación dividida en dos mundos: Se elimina la autonomía ministerial de Ciencia, Cultura y Deporte para redistribuir sus funciones. Por un lado, se crea un Ministerio de Educación, Niñez, Juventud, Cultura y Deportes (enfocado en la sala de clases y el ciclo escolar), y por otro, un Ministerio de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, evitando que la conflictividad escolar opaque la agenda universitaria y científica.
Para evitar que cada ajuste institucional exija complejas tramitaciones legales, el informe propone una reforma constitucional que faculte al Presidente de la República, durante los primeros meses de su mandato, para reorganizar ministerios, subsecretarías y servicios mediante disposiciones con fuerza de ley, sin aumentar el gasto público. Asimismo, sugiere perfeccionar la coordinación interministerial y exigir que toda fusión se evalúe mediante metas claras, separando siempre las funciones de fomento de las de fiscalización.
Fin a la fragmentación laboral y transparencia municipal
En materia de recursos humanos, el CEP plantea eliminar la histórica división entre funcionarios de planta, contrata y honorarios, reemplazándola por una carrera funcionaria única con concursos públicos competitivos y movilidad interna. Esta transformación abarcaría tanto al gobierno central como a las municipalidades. Para equilibrar la estabilidad con la eficiencia, se sugiere permitir desvinculaciones por necesidades del servicio debidamente fundadas por directivos de segundo nivel y con un límite anual para evitar arbitrariedades.
Junto con blindar los cargos menos políticos de la Alta Dirección Pública (exigiendo acuerdo de su Consejo para removerlos) y avanzar en la regulación de las licencias médicas (subsidios por incapacidad laboral), el estudio pone el foco en la rendición de cuentas. Propone unificar en una sola plataforma pública los datos de dotación y remuneraciones hoy dispersos entre la Dipres, Contraloría, Transparencia Activa y el Sistema Nacional de Información Municipal, transparentando horas extras, viáticos y grados contractuales tanto en reparticiones centrales como en gobiernos regionales y municipios.
Finalmente, la hoja de ruta del CEP insta a acelerar la creación de la Agencia para la Calidad de las Políticas Públicas y la Productividad —actualmente en el Senado— y respalda la reforma constitucional en trámite para instaurar un Consejo de Nombramientos Judiciales, con mayoría de integrantes de la judicatura, que asegure la selección por mérito y reduzca los riesgos de captura política.
Nota: Este artículo es un resumen de lo publicado en el Diario La Tercera el día 12 de noviembre de 2026.-
